南京机场航空货邮运输安保专项整治行动见成效

□本报通讯员　吴守亚　李岚

　　网络购物的迅猛发展，带动了航空货流量的攀升，促进了航空货运的发展。然而，快件、邮件货情复杂，航空禁运物情况突出，给航空货物运输安全带来隐患。今年7月，民航局《开展航空货邮运输安保专项整治行动的通知》下发后，南京禄口国际机场安全检查部结合本场货邮运输特点，突出“三四五”，即三类专题培训、四项创新举措、五个严格落实，严查航空货邮中伪报品名、夹带危险品等违规行为。
　　三类专题培训
    为查堵违规行为练好内功

　　南京禄口机场安全检查部结合国内外民航发生的典型案例和事故征候，针对新型危险品大量出现，不法分子利用航空货物、邮件运输制造恐怖事件的概率凸显等现状，先后组织了240人次参加的锂电池安全运输知识培训、74人次的危险品知识培训以及每月度常态化的X光机图像识别培训，以便提高员工对危险品、违禁品的查验技能和工作质量。目前，该部门从事安检岗位工作的人员已全部取得危险品操作证书。他们过硬的业务技能、资质和查获违禁品后的规范处置流程，为整治行动奠定了良好的基础。

　　今年上半年，国内货检区安检员小祝在查验某货代公司申报的准备发往成都的266件邮件时，通过安检仪图像，发现1件邮包内有疑似爆炸装置，便立即报告了分队长。经爆炸物探测器检查，该邮件含爆炸物成分。科室立刻指令关闭2号通道，报部门总值班，启动紧急预案，“控制组”人员迅速将该邮件转移到防爆桶内并通报机场公安，待公安人员到场后开箱查验，并确认为迫击炮弹4枚、高射炮弹1枚、炮弹壳2枚、子弹壳6枚。这一举动成功地将威胁空防安全的隐患堵截在地面。

　　运用诚信机制

　　实现安全、效益双赢

　　南京禄口机场作为华东地区的主要货运机场，除本区域外，周边浙江、安徽等省的快件以及中国邮政航空承运的部分邮件，都要经本场货站转运，快件、邮件已占出港货流重要份额。南京机场安检部门整理的2010年数据显示，快件、邮件中夹藏各类航空运输违禁品的数量占查堵总数的93%。部分航空货代企业由于注重经济效益，在货邮收运环节对空运物品不加限制。今年上半年，安检部门发现，在每周查获货邮中，夹带枪支组件、管制刀具、警械等违禁品数量呈上升趋势。

　　如何在确保安全的前提下提供方便快捷的航空货运服务呢？南京机场安检部门前移安全关口，一方面与货代企业建立起定期协调会制度，加大沟通协调力度，及时做好局方关于危险品、锂电池、航空货邮运输专项整治行动等文件的宣传贯彻，增强货代人员的安全意识；另一方面，制定并实施《货邮收运企业安保诚信考核办法》，根据安全隐患危害程度将诚信度分为四级，并采取相应的安检措施，每季度统计并召集货邮企业通告违规情况。为确保货物及时通过安检，各家货代企业纷纷自加压力，主动加强内部质检，从源头上把好“收运关”。自《办法》实施以来，安检部门查获夹带违禁品数量从每周10余起减少到一两起，甚至“零违规”。

　　严格质量管理

　　加强安检环节风险控制

　 南京机场安检部门采取多种措施加强安检环节的风险控制。一是强化货物的候检、申报、过检环节的风险控制。安检部门通过划分货代货邮候检区域，设置安检防爆应急通道，改变了货包堆放混乱的现象，确保突发事件处置及时、畅通。通过实行“一票一检”制，货邮交运人提前递交《航空货物主运单》和《安检申报单》，并在指定安检通道过检，申报品名与实际过检货物必须一致，杜绝使用泛指品名申报过检现象，查堵伪报、瞒报品名行为以及在普货中夹带危险品、违禁品等严重违规行为。通过对过检货物执行“五个严格落实”，规范作业。

　　二是通过“违禁品测试包”强化人为因素风险控制。为加强对安检人员技术水平、安全警惕性等人为因素的有效管控，安检部门采用“违禁品测试包”，即选用不同种类违禁物放置于包内，不打招呼不通知，随机将测试包放入货检通道，以检测员工的图像判别能力，同时督促岗位人员时刻保持空防安全的警觉性。通过长期不定期检测，安检部门已将人为因素风险降至最低。

　　在2011年7月1日～10月15日开展航空货邮运输安保专项整治行动期间，南京机场安检部门共查获航空货邮运输违规事件11起、违禁品64件，与2010年同期相比降低38%，有力地确保了航空货邮运输的持续安全。

   （原载2011年11月22日《中国民航报》2版）